KLAUS IOHANNIS, VICTORIE LA CCR: “Se impunea solicitarea avizului Consiliului Suprem de Aparare a Tarii”

Curtea Constitutionala a dat publicitatii motivarea Deciziei 145/2019 privind obiectia de neconstitutionalitate a Legii pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul ordinii si sigurantei publice, obiectie formulata Presedintele Romaniei.

In motivarea obiectiei de neconstitutionalitate sunt formulate, deopotriva, critici de neconstitutionalitate extrinseca si intrinseca.

In ceea ce priveste motivele de neconstitutionalitate extrinseca, se sustine, mai intai, ca Legea pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul ordinii si sigurantei publice a fost adoptata cu incalcarea prevederilor art. 1 alin. (5), art. 119 si ale art.147 alin. (4) din Constitutie, cu raportare la art. 4 lit.d) din Legea nr.415/2002 privind organizarea si functionarea Consiliului Suprem de Aparare a Tarii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 494 din 10 iulie 2002, intrucat adoptarea legii s-a realizat fara a se solicita avizul acestei institutii. Se arata in acest sens ca, prin modificarea art. 26 alin.(1) pct.2 din Legea nr.218/2002 privind organizarea si functionarea Politiei Romane, realizata prin art.II pct.1 din legea supusa controlului de constitutionalitate, printre atributiile principale ale acestei institutii sunt incluse masuri de prevenire si combatere a terorismului. Conform art.1 din Legea nr.535/2004 privind prevenirea si combaterea terorismului, 'terorismul reprezinta ansamblul de actiuni si/sau amenintari care prezinta pericol public si afecteaza securitatea nationala, avand urmatoarele caracteristici: a) sunt savarsite premeditat de entitati teroriste, motivate de conceptii si atitudini extremiste, ostile fata de alte entitati, impotriva carora actioneaza prin modalitati violente si/sau distructive; b) au ca scop realizarea unor obiective specifice, de natura politica; c) vizeaza factori umani si/sau factori materiali din cadrul autoritatilor si institutiilor publice, populatiei civile sau al oricarui alt segment apartinand acestora; d) produc stari cu un puternic impact psihologic asupra populatiei, menit sa atraga atentia asupra scopurilor urmarite'. Potrivit art. 6 din Legea nr. 51/1991 privind securitatea nationala a Romaniei, '(1) Organele de stat cu atributii in domeniul securitatii nationale sunt: Serviciul Roman de Informatii, Serviciul de Informatii Externe, Serviciul de Protectie si Paza, precum si Ministerul Apararii Nationale, Ministerul Afacerilor Interne si Ministerul Justitiei, prin structuri interne specializate. (2) Activitatea pentru realizarea securitatii nationale este organizata si coordonata de catre Consiliul Suprem de Aparare a tarii'.
Autorul sesizarii arata ca in aceste conditii, reglementarea ca atributie principala a aplicarii de 'masuri de prevenire si combatere a terorismului' de catre o autoritate a administratiei publice centrale, Politia Romana, structura demilitarizata aflata in subordinea Ministerului Afacerilor Interne, califica aceasta structura drept un 'organ de stat cu atributii in domeniul securitatii nationale'. Ca urmare, adoptarea unui act normativ ce vizeaza organizarea si functionarea unei institutii cu atributii in domeniul securitatii nationale, fara avizul Consiliului Suprem de Aparare a Tarii, incalca competenta de avizare si rolul sau prevazut de art. 119 din Constitutie.
In urma deliberarilor, Curtea Constitutionala, cu majoritate de voturi, a admis obiectia de neconstitutionalitate si a constatat ca Legea pentru modificarea si completarea unor acte normative din domeniul ordinii si sigurantei publice este neconstitutionala in ansamblul sau. Decizia este definitiva si general obligatorie si se comunica Presedintelui Romaniei,presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si prim-ministrului.

Extras din decizia CCR:

Citește continuarea pe Monitorul Justiției